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      科研院所科技成果轉化管理生態建難點分析及應對

      發表時間:2023-06-12 瀏覽次數:264

      前言:

      科技成果轉化被提入快速發展通道,國家科技部2015年發布《中華人民共和國促進科技成果轉化法(2015年修訂)》,緊接著國務院2016年發布“實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規定”,地方上也密集出臺了有關科技成果轉化的政策法規文件,成立成果轉化中介機構,有條件的企業成立了成果轉化中心,比如南網成立了電力行業內首個科技成果轉化中心。目前全國共計5100家大專院校和科研院所,每年完成科研成果3萬項,但是其中能夠轉化的僅20%,形成產業化規模的僅有5%,相比發達國家70%至80%的科技成果轉化率還有很大差距。

      一、科技成果轉化難點分析

      科技成果轉化的難點集中于機制方面,主要包括平臺機制,協同機制,激勵機制,科研創新積極性,科技評價機制,科研轉化的應用效率等方面。

      1)科技成果轉化的難點1:科技成果與需求脫節。

      科研院所現所存在科技考核體系與考核指標,由于長期以來固有的體制機制的制約,所產出的科技成果與市場需求脫軌,得不到市場認可,解決不了企業發展面臨的新問題、新挑戰。

      一方面科技成果研發重理論、輕應用,申報科技項目是為了滿足考核指標要求,重視科技成果、論文、專利的數量,不重視實際應用,脫離實際需要;

      另一方面科技項目選題首先針對自家企業問題解決,成果產出后,在企業內部進行成果推廣應用,應用效果優的前提下再進行行業內推廣,但是否能夠滿足行業需求,值得商榷。

      2)科技成果轉化的難點2:現有制度制約成果轉化。

      一方面科研院所科技成果存在轉化流程復雜、資產處置權不清晰的問題。大量科研院所一般歸屬國有企業,根據調研發現,現行中央級事業單位國有資產評估和備案管理規定 嚴重拖延了科技成果轉化進程,并且還存在關于科技成果轉化過程中的資產評估及備案規定,現有政策之間不一致的問題。

      另一方面在現有的科研院所考核制度體系下目的偏離。科研院所是以“課題立項-組織研發-項目結題-成果鑒定-成果申請-獎勵申請”為科研管理工作評價體系,以項目立項數、項目驗收數、所獲獎勵、發表論文及授權專利數量為考核依據??己说母灸康氖峭ㄟ^科技創新帶動生產力進步,科技反哺生產?,F有科研管理考核體系缺乏科技成果轉化率考核,致使科技人員科技活動終止于學術論文發表、成果鑒定及項目報獎等。個人績效考核及職稱評定唯科技成果論,僅以論文發表數量、獲獎數量、授權專利數量及科技項目參與數量為評定標準,缺乏科技成果轉化指標考核,造成科技成果轉化能力不足。

      3)科技成果轉化的難點3:缺乏成果轉化意識及成果推廣力度。

      科技成果轉化完成需要多方促進、配合,包括科研人員有意識的推動、企業協助,科技成果轉化平臺搭建,成果應用單位的配合等。

      其中企業及科研人員主觀能動性為主要制約因素?,F階段企業及科研人員缺乏科技成果轉化意識。另一方面科研院所科技成果缺乏行業內宣傳力度,致使重復性的科技項目跨省或者跨公司存在,已經成熟的科技成果也無法推廣到同行業單位內。

      4)科技成果轉化的難點4:激勵評價機制不完善。

      多數科研院所與企業側重于科研項目從立項到結題,而與科研工作者轉化熱情關系密切的激勵評價機制和激勵措施,存在不健全、不完善的現象。例如在推進科技成果轉化工作的過程中,許多還未成立專門的管理機構進行推廣和運作,或并未遵循市場化的運作模式,但相比與此,更急需的是足夠吸引人的激勵機制來引導科研人員重視科技成果轉化,需要對科技成果轉化的主要對團隊給予一定的資金獎勵。

      5)科技成果轉化的難點5:供求信息流通不暢。

      開展專業科技研究的單位與擁有產業化條件的單位本是一種高度互需關系,但實際中卻容易因缺乏有效的信息溝通,導致了科技成果轉化不通暢。

      二、科技成果轉化難點應對關鍵策略

      科技成果轉化難點應對策關鍵策略:可借鑒《國企案例科技創新案例深度分析》一文。

      1)構建科技成果轉化生態體系及平臺。

      目前科技成果轉化鏈條中各方主體仍處于相互較為獨立狀態,資源未能形成有效銜接,尤其是推動科技成果轉化的模式上。比如以供給方為主導的模式。打通科技成果轉化鏈條最為典型和核心的難點被稱為“谷?!眴栴},即從研發到初建的“死亡之谷”和大規模產業化階段的“達爾文之?!眴栴}。市場對技術需求以及各利益主體之間關聯活動的不確定性,導致轉化環節出現許多問題和障礙。

      同時,科技成果轉化是一個復雜長期的過程,各類主體都有自身局限性,必須建立多方參與的協同創新機制。因此,我們建議建立需求部門牽頭、其他主體積極參與的科技成果轉化融合發展模式,打通需求牽引和專業化平臺這兩個成果轉化的“任督二脈”,實現“填谷跨?!?。

      2)完善科技成果激勵與評價機制。

      建立科學的科技成果轉化長效機制。科學完善的科技考核評價體系是促進企業科技成果轉化的根本保障,科研院所要結合企業實際情況加快推進科技成果轉化考核評價體系的建立,積極鼓勵及敦促項目團隊及項目組人員參與到科技成果轉化活動中來,摒除個人績效考核及職稱評定唯科技成果論,僅以論文發表數量、獲獎數量、授權專利數量及科技項目參與數量為評定標準的考核方式,將科技成果轉化率納入到科技考核評價體系中。

      優化評價機制設計。科技成果轉化是一項專業化強、周期長、出成績難的工作,需要創新成果轉化管理機制,要以市場化為導向建立獨立、專業化的運營機構和團隊,靈活用人制度、優化激勵措施、明確崗位職責;加強頂層設計,統籌協調科研、人事、財務、資產等職能部門,形成標準化管理流程;簡化管理流程,發揮市場化第三方專業評估機構能力,以采購服務的形式委托其執行部分評估和轉化環節;加強風險管理,明確各方責任,制定切實可行的國有資產評估備案制度。市場是考驗和驗證成果價值的最有效場所,也為后續持續改進成果轉化評價機制提供有效的先驗經驗。

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